文中觀點綜合自申萬宏源宏觀王健、前沿觀察、華泰策略、如是金融研究院管清友、朱振鑫、廣發(fā)宏觀郭磊、華泰宏觀李超團(tuán)隊、中泰宏觀。

中共中央政治局4月23日召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，審議《關(guān)于新時代加強黨政軍警民合力強邊固防的意見》。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。

會議認(rèn)為，今年以來，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，各地區(qū)各部門按照黨中央部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，銳意進(jìn)取，扎實工作，經(jīng)濟運行延續(xù)了穩(wěn)中向好態(tài)勢。一季度主要指標(biāo)總體穩(wěn)定、協(xié)調(diào)性較好（注：今年一季度GDP同比增長6.8%，與去年四季度持平，消費拉動中國經(jīng)濟平穩(wěn)開局。會議對一季度經(jīng)濟形勢的預(yù)判總體是穩(wěn)定的，會議同時肯定了一季度經(jīng)濟的“穩(wěn)定性”和“協(xié)調(diào)性”，Q1的增速實際上錨定了全年增速大致區(qū)間。這代表了決策層還不擔(dān)心經(jīng)濟失速的風(fēng)險），內(nèi)需拉動作用增強，工業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)同性較好。結(jié)構(gòu)調(diào)整對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用明顯，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，新產(chǎn)業(yè)成長和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級態(tài)勢良好，經(jīng)濟運行內(nèi)在穩(wěn)定性有效提升，質(zhì)量效益保持較好水平，推動高質(zhì)量發(fā)展取得良好開端。

會議強調(diào)，中央財經(jīng)委員會召開第一次會議，對打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”進(jìn)行部署（防化風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的三大攻堅戰(zhàn)依然放在首要位置，充分說明這仍然是工作的重中之重）。博鰲亞洲論壇2018年年會成功舉辦，我國宣布擴大開放新的重大舉措。黨中央決定支持海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)、逐步建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，釋放深化改革開放強烈信號。

會議指出，我國經(jīng)濟周期性態(tài)勢好轉(zhuǎn)，但制約經(jīng)濟持續(xù)向好的結(jié)構(gòu)性、深層次問題仍然突出，“三大攻堅戰(zhàn)”還有不少難題需要攻克，世界經(jīng)濟政治形勢更加錯綜復(fù)雜（注：市場目前的主要風(fēng)險在于貿(mào)易戰(zhàn)升級、中東地緣政治危機以及中美兩國在尖端科技領(lǐng)域的爭端）。要增強憂患意識、堅持問題導(dǎo)向，著力解決突出矛盾和問題。

會議強調(diào)，完成全年目標(biāo)任務(wù)需要付出艱苦努力（注：對比今年兩會后總理表現(xiàn)出的樂觀情緒，國家對全年目標(biāo)的判斷出現(xiàn)了重大變化。三大攻堅戰(zhàn)之首剛剛開始，房市未能降溫，貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險加劇，整體形式更為復(fù)雜）。關(guān)鍵是要主動同高質(zhì)量發(fā)展的要求對表（注：先進(jìn)制造和高端消費仍然值得重點關(guān)注），對得上的加緊推，對不上的及時改。要加強頂層設(shè)計，抓緊出臺推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核辦法，使各地區(qū)各部門在推動高質(zhì)量發(fā)展上有所遵循。要支持各地區(qū)結(jié)合實際積極探索推動高質(zhì)量發(fā)展的途徑。

會議要求，各地區(qū)各部門要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會議和政府工作報告各項部署，做好下一步工作。首先要全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”（注：防范化解金融風(fēng)險仍為重中之重），同時要堅持積極的財政政策取向不變，保持貨幣政策穩(wěn)健中性，注重引導(dǎo)預(yù)期，把加快調(diào)整結(jié)構(gòu)與持續(xù)擴大內(nèi)需結(jié)合起來（注：以往的經(jīng)濟工作會議中，更多強調(diào)的是調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)、適度擴大總需求，但這次的措辭變成了“把加快調(diào)整結(jié)構(gòu)與持續(xù)擴大內(nèi)需結(jié)合起來”，在積極財政政策、穩(wěn)健中性貨幣政策之后，并沒有“貨幣閘門”的慣常表述，而代之以“注重引導(dǎo)預(yù)期”。這可能表明，中央對短期經(jīng)濟穩(wěn)定的重視程度明顯提升。上次要管住閘門，偏緊；這次要擴大內(nèi)需，偏松。與去年底相比，微調(diào)特征明顯。之前的降準(zhǔn)就是一個信號），保持宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更多運用市場化法治化手段化解過剩產(chǎn)能，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)（注：對標(biāo)中美貿(mào)易戰(zhàn)及技術(shù)領(lǐng)域爭端，2018年或?qū)⒊蔀楹诵募夹g(shù)紅年），積極支持新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，繼續(xù)簡政放權(quán)，減稅降費（注：后續(xù)將有減稅措施進(jìn)一步出臺），降低企業(yè)融資（注：2011年以來首次提及該措辭）、用能和物流成本。實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要更加積極主動推進(jìn)改革開放，深化國企國資、財稅金融等改革，盡早落實已確定的重大開放舉措（注：金融業(yè)深化改革開放舉措將陸續(xù)落地，海南自貿(mào)區(qū)、金融開放等有望加快推進(jìn)）。要推動信貸、股市（注：資本市場風(fēng)險上升，備受政策關(guān)注）、債市、匯市、樓市（注：債匯樓三市釋放一定風(fēng)險，因此排序靠后）健康發(fā)展，及時跟進(jìn)監(jiān)督，消除隱患。要加大保障改善民生工作力度，加強基本公共服務(wù)，解決好群眾關(guān)心的關(guān)鍵小事。

會議指出，黨政軍警民合力強邊固防是我國邊海防的獨特優(yōu)勢。新時代鞏固黨政軍警民合力強邊固防，對于加強黨對邊海防工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、實現(xiàn)建設(shè)強大穩(wěn)固現(xiàn)代邊海防戰(zhàn)略目標(biāo)具有十分重要意義。要統(tǒng)一思想，凝聚共識，增強責(zé)任擔(dān)當(dāng)和進(jìn)取精神，加緊推進(jìn)各項工作，為建設(shè)強大穩(wěn)固的現(xiàn)代邊海防奠定堅實基礎(chǔ)。

會議強調(diào)，要加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，沿邊沿海各級黨委要落實主體責(zé)任，抓好黨的邊海防方針政策貫徹落實，完善集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度機制，強化重大工作的頂層設(shè)計、總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)，切實將各方面各領(lǐng)域力量融起來、工作統(tǒng)起來。要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、健全制度機制、搞好齊抓共管、推進(jìn)依法治邊，進(jìn)一步完善邊海防力量體系，走開軍民融合共建邊海防的路子，推動軍地聯(lián)防聯(lián)管，落實相關(guān)保障措施。要統(tǒng)籌強邊固防和“一帶一路”建設(shè)、脫貧攻堅、興邊富民、生態(tài)保護(hù)等工作，促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和對外開放，維護(hù)沿邊沿海地區(qū)和管轄海域安全穩(wěn)定與繁榮發(fā)展。

會議還研究了其他事項。