摘要：在全球擔(dān)憂貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)之際，中國(guó)明確釋放“擴(kuò)進(jìn)口、促平衡”的舉措，受到國(guó)際社會(huì)普遍歡迎。很多人相信，此前有可能爆發(fā)的中美貿(mào)易戰(zhàn)，將隨著中國(guó)化干戈為玉帛的積極努力而得以化解。

4月10日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)上發(fā)表重要主旨演講時(shí)宣布：中國(guó)將主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口。內(nèi)需是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力，也是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的必然要求。中國(guó)不以追求貿(mào)易順差為目標(biāo)，真誠(chéng)希望擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)經(jīng)常項(xiàng)目收支平衡。

他還宣布，今年中國(guó)將相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，同時(shí)降低部分其他產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)口，加快加入世界貿(mào)易組織《政府采購(gòu)協(xié)定》進(jìn)程。

習(xí)近平同時(shí)表示，希望發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)正常合理的高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易停止人為設(shè)限，放寬對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口管制。他說(shuō)，今年11月將在上海舉辦首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。這是個(gè)大平臺(tái)，今后要年年辦下去。這不是一般性的會(huì)展，而是中國(guó)主動(dòng)開(kāi)放市場(chǎng)的重大政策宣示和行動(dòng)。歡迎各國(guó)朋友來(lái)華參加。

習(xí)近平在演講中還強(qiáng)調(diào)，宣布的這些對(duì)外開(kāi)放重大舉措，將盡快使之落地，宜早不宜遲，宜快不宜慢，努力讓開(kāi)放成果及早惠及中國(guó)企業(yè)和人民，及早惠及世界各國(guó)企業(yè)和人民。

對(duì)習(xí)近平主席的演講，一些政商界人士表示，中國(guó)明確釋放如此積極的進(jìn)口政策信號(hào)，表明中國(guó)對(duì)維護(hù)全球化和自由貿(mào)易進(jìn)程的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，通過(guò)擴(kuò)大進(jìn)口減少貿(mào)易順差，有利于促進(jìn)中國(guó)及全球的貿(mào)易平衡，同時(shí)也有利于滿足收入不斷上升的中國(guó)民眾在消費(fèi)升級(jí)各方面的現(xiàn)實(shí)需求。

《財(cái)經(jīng)》獲悉，為進(jìn)一步主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，中國(guó)主管商務(wù)和貿(mào)易的相關(guān)部門，正在起草《關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡的指導(dǎo)意見(jiàn)》，有望近期發(fā)布。業(yè)界人士提醒，在3月初的全國(guó)兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告中即開(kāi)始釋放擴(kuò)大進(jìn)口的信號(hào)，當(dāng)時(shí)的表述是：“積極擴(kuò)大進(jìn)口”。此次習(xí)近平主席將這一表述更進(jìn)一步明確為“主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口”，表明中國(guó)進(jìn)口政策在發(fā)生新的實(shí)質(zhì)變化。

《財(cái)經(jīng)》記者從中國(guó)商務(wù)部等部委獲悉，去年以來(lái)，關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口的調(diào)研，幾個(gè)部委同時(shí)推進(jìn)，摸清了中國(guó)對(duì)于擴(kuò)大進(jìn)口的現(xiàn)實(shí)需求和市場(chǎng)潛力，因此一系列有關(guān)中國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口的措施從今年初即在醞釀部署中。

據(jù)了解，2017年中國(guó)已經(jīng)降低了187種產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅的稅率，未來(lái)還要加大降關(guān)稅力度，其中就包括習(xí)近平主席4月10日明確提到的進(jìn)口汽車關(guān)稅的下降。目前中國(guó)對(duì)于進(jìn)口汽車征收25%的關(guān)稅，美國(guó)對(duì)進(jìn)口汽車征收2.5%的關(guān)稅。因此有關(guān)汽車關(guān)稅的問(wèn)題，亦成為此前中美貿(mào)易爭(zhēng)議的一個(gè)焦點(diǎn)。

不必大包小包從國(guó)外背貨了

各種政策信號(hào)表明，中國(guó)將盡快下調(diào)部分日用消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅。在貿(mào)易專家們看來(lái)，這意味著中國(guó)居民以后出境游，不必再大包小包從國(guó)外背貨回國(guó)了。

有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2017年中國(guó)居民出境游高達(dá)1.3億人次，總花費(fèi)超過(guò)3500億美元，其中約三分之一為境外購(gòu)物。有關(guān)專家分析認(rèn)為，隨著部分日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)，中國(guó)居民的境外購(gòu)物花費(fèi)應(yīng)當(dāng)會(huì)部分回流到境內(nèi)。

社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員徐奇淵表示，2014年至2016年，中國(guó)的國(guó)際收支平衡表中，服務(wù)貿(mào)易的旅游項(xiàng)目每年都處于逆差狀態(tài)，而且每年的逆差水平都接近或高于2000億美元，2017年，該逆差達(dá)到2200億美元。這部分逆差當(dāng)中，相當(dāng)一部分為境外旅游購(gòu)物。他認(rèn)為，下調(diào)部分日用消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅，將使居民的境外旅游購(gòu)物部分轉(zhuǎn)移到境內(nèi)，將使國(guó)內(nèi)批發(fā)零售業(yè)受益。同時(shí)，也將改變國(guó)際收支平衡表當(dāng)中經(jīng)常賬戶的結(jié)構(gòu)。

其中，頗受關(guān)注的是 “下調(diào)汽車關(guān)稅”。實(shí)際上在前不久召開(kāi)的達(dá)沃斯論壇上，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉鶴就透露，將有序降低汽車進(jìn)口關(guān)稅。中國(guó)汽車進(jìn)口關(guān)稅已經(jīng)進(jìn)行多次下調(diào)，從最早的220%下降至目前的25%，有專家估計(jì)2018年汽車進(jìn)口關(guān)稅有可能下調(diào)到10%-15%。

《財(cái)經(jīng)》記者采訪的一些外貿(mào)專家表示，多年來(lái)，中國(guó)進(jìn)口的商品主要以原材料和中間產(chǎn)品為主，最終消費(fèi)品的進(jìn)口則有諸多限制。消費(fèi)品市場(chǎng)的開(kāi)放程度并不高，貿(mào)易便利化水平有待加快提升。

華中科技大學(xué)教授，光谷自貿(mào)研究院院長(zhǎng)陳波對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，擴(kuò)大進(jìn)口特別是消費(fèi)品進(jìn)口有利于增加有效供給、滿足國(guó)內(nèi)居民的生活需求，同時(shí)，也有利于激發(fā)企業(yè)活力、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，也有利于化解貿(mào)易摩擦。

來(lái)自商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前中國(guó)最終消費(fèi)品進(jìn)口僅占進(jìn)口總量的5%，而世界范圍內(nèi)平均為20%左右。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)全球價(jià)值鏈研究院執(zhí)行院長(zhǎng)武雅斌近日也撰文表示，進(jìn)一步開(kāi)放中國(guó)市場(chǎng)，擴(kuò)大一般消費(fèi)品的進(jìn)口規(guī)模，在主動(dòng)削減中國(guó)貿(mào)易赤字的過(guò)程中進(jìn)一步強(qiáng)化中國(guó)堅(jiān)定支持貿(mào)易自由化的立場(chǎng)與態(tài)度，更為有效地反擊以美國(guó)為代表的各類形形色色的貿(mào)易保護(hù)主義提供了強(qiáng)有力的措施支撐和數(shù)據(jù)支持。

中國(guó)進(jìn)口貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)提速

經(jīng)貿(mào)界人士注意到，習(xí)近平主席4月10日的演講中提到中國(guó)正在搭建的進(jìn)口貿(mào)易平臺(tái)，將是中國(guó)主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口的重要依托。

習(xí)近平指出：今年11月，中國(guó)將在上海舉辦首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。這是個(gè)大平臺(tái)，今后要年年辦下去。這不是一般性的會(huì)展，而是中國(guó)主動(dòng)開(kāi)放市場(chǎng)的重大政策宣示和行動(dòng)。歡迎各國(guó)朋友來(lái)華參加。

熟悉中國(guó)貿(mào)易的專業(yè)人士表示，過(guò)去幾十年中國(guó)重進(jìn)口但更重出口。目前全球規(guī)模最大的國(guó)際貿(mào)易盛會(huì)--廣交會(huì)，雖然一直都設(shè)有進(jìn)口展區(qū)，但規(guī)模遠(yuǎn)不如出口展區(qū)。近年來(lái)，中國(guó)也在努力推進(jìn)廣交會(huì)進(jìn)口展區(qū)變化，比如持續(xù)與眾多海外優(yōu)質(zhì)國(guó)家展團(tuán)聯(lián)手，采取優(yōu)選優(yōu)進(jìn)，擴(kuò)大進(jìn)口有品牌、有品質(zhì)、有品格的海外商品。

習(xí)近平在博鰲的演講印證了外界一直關(guān)注的一個(gè)趨勢(shì)，中國(guó)的進(jìn)口展將進(jìn)一步擴(kuò)圍，建立獨(dú)立的規(guī)模更大的中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，通過(guò)搭建這樣的進(jìn)口平臺(tái)，擴(kuò)大進(jìn)口。據(jù)悉，中國(guó)商務(wù)部等部門推進(jìn)的對(duì)外推介工作已經(jīng)陸續(xù)展開(kāi)。

近幾年，中國(guó)已逐步開(kāi)始搭建多樣化、分層次的進(jìn)口平臺(tái)。目前4個(gè)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，分布在上海、天津、蘇州、寧波，已經(jīng)取得了積極的建設(shè)成效，其經(jīng)驗(yàn)可以復(fù)制到其他地區(qū)，一些地區(qū)也在積極爭(zhēng)取獲批成為新的示范區(qū)。在積極擴(kuò)大進(jìn)口政策的導(dǎo)向下，進(jìn)口貿(mào)易示范區(qū)的范圍有望擴(kuò)大。

陳波表示，近期中美貿(mào)易摩擦并非都是壞事，處理得好，也可以成為中國(guó)新一輪擴(kuò)大開(kāi)放的重要契機(jī)。中國(guó)變壓力為動(dòng)力，通過(guò)擴(kuò)大消費(fèi)品的進(jìn)口來(lái)緩解中美貿(mào)易不平衡問(wèn)題，展示了大國(guó)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，也將受益于這一重大舉措。

日本國(guó)立政策研究大學(xué)院終身教授邢予青對(duì)《財(cái)經(jīng)》表示，中國(guó)應(yīng)利用這次貿(mào)易糾紛，擴(kuò)大開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，大幅降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，降低外資進(jìn)入石油冶煉、通訊、金融和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的門檻，這將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的增長(zhǎng)動(dòng)力和源泉。他表示相信，中國(guó)許多企業(yè)會(huì)在與外資的競(jìng)爭(zhēng)中勝出。一個(gè)開(kāi)放的中國(guó)，才會(huì)成為國(guó)際貿(mào)易秩序的制定者。