新華社旗下的《經(jīng)濟參考報》8日報道稱，個人所得稅改革下半年有望加速推進，最核心內(nèi)容就是建立綜合與分類結(jié)合的所得稅制度，工資薪金、勞務(wù)報酬等將統(tǒng)一納入綜合范圍征稅，此外，養(yǎng)老、二孩、房貸利息等家庭負擔(dān)也有望納入抵扣。

中國個人所得稅目前實行的是分類稅制，即將個人各種來源不同、性質(zhì)各異的所得劃分為11小類別，分別扣除不同的費用，按不同的稅率課稅。而綜合稅制，簡單地說就是小類歸總為大類，比如將工薪所得、勞務(wù)報酬、稿酬等經(jīng)常性、連續(xù)性勞動所得等合并為綜合所得，其他財產(chǎn)性所得以及臨時性、偶然性所得作為分類所得。

現(xiàn)行個稅征收模式是1994年稅改時制定的，目前已經(jīng)暴露出一些問題，比如忽略家庭負擔(dān)，同時也造成收入來源單一的工薪階層繳稅較多、而收入來源多元化的高收入階層繳稅較少等。此前發(fā)改委就在《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》中提出，要研究綜合與分類相結(jié)合的個稅改革方案。

分類稅制轉(zhuǎn)向綜合與分類結(jié)合

《經(jīng)濟參考報》援引北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國財稅法學(xué)研究會會長劉劍文的觀點稱，個人所得稅應(yīng)該主要根據(jù)收入性質(zhì)劃分，“比如至少工資薪金、勞務(wù)所得、財產(chǎn)租賃所得和財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得這四項可以納入綜合征稅范圍。”

養(yǎng)老、二孩、房貸利息等家庭負擔(dān)有望納入抵扣

《經(jīng)濟參考報》還稱，除了部分個稅所得綜合納稅之外，“抵扣”也將成為此次改革的核心內(nèi)容。在現(xiàn)行稅制下，納稅人的家庭負擔(dān)因素沒有被考慮進去。財政部部長樓繼偉曾多次提出，個稅改革“在對部分所得項目實行綜合計稅的同時，會將納稅人家庭負擔(dān)，如贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計入抵扣因素，更體現(xiàn)稅收公平”。

劉劍文表示，目前個人所得稅的納稅主體是個人，應(yīng)該讓納稅人自主選擇個人納稅或是家庭納稅。此外，根據(jù)家庭中老人人數(shù)考量的養(yǎng)老負擔(dān)，以及房貸利息等都應(yīng)納入抵扣。此外，考慮到稅收優(yōu)惠是鼓勵二孩更加公平持久的方式，因此二孩負擔(dān)也應(yīng)該納入抵扣。

7月22日，有媒體報道財政學(xué)會副會長兼秘書長賈康在三亞出席會議時表示，個人所得稅可抵扣房貸已明確，“中央要求的時間是1年左右，但今年可能趕不上了?？梢源_定的是，這種方案會在全國推廣。”此前，賈康在接受澎湃新聞采訪時稱，有關(guān)房貸利息抵個稅，研究方面確實有這個方向，具體時間還不能確認。

澎湃新聞上個月援引各界預(yù)期稱，發(fā)改委意見中的“完善稅前扣除”改革的重要內(nèi)容是，增加住房按揭貸款利息支出等專項扣除項目。

所謂房貸利息抵稅，是指在計征個人所得稅時，先將房貸產(chǎn)生的利息作為稅前減除項扣除，對扣除后的收入部分課以個人所得稅。也就是說，在計算個稅交多少時，將房貸的利息部分先從收入中扣除。

工資薪金等部分稅率需要調(diào)整

據(jù)《經(jīng)濟參考報》，中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇認為，個稅改革應(yīng)該定位為減稅改革，工資薪金所得適用稅率需要大幅調(diào)整，個稅最高邊際稅率應(yīng)大幅下調(diào)，同時將適用于最高稅率的月應(yīng)納稅所得額調(diào)高到20萬元或更多。目前，個人月應(yīng)納稅所得額8萬元以上適用最高邊際稅率45%。

上述報道稱，多位專家均指出，個人所得稅改革應(yīng)該納入整體財稅體制改革的布局中，與稅收征管法、增值稅、消費稅、房地產(chǎn)稅等綜合考量，整體推進。

年初國內(nèi)多家媒體報道稱，2016個人所得稅改革方案已完成，預(yù)計下半年或?qū)㈤_啟部分個稅改革。個稅改革方案側(cè)重綜合抵扣，長期來看將分四步走，包括合并部分稅目、完善稅前扣除、適時引入家庭支出申報制度、優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)等。

在中國現(xiàn)行稅法中，個人所得稅分11類，分別是工資、薪金所得；勞務(wù)報酬所得；利息、股息、紅利所得；財產(chǎn)租賃所得；財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得；偶然所得；個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得等。2015年財政決算顯示，我國個人所得稅收入占全國稅收的6.9%。