本文文字整理楊依軍、潘潔，攝影記者蘭紅光、鞠鵬、黃敬文，轉(zhuǎn)自新華社

最近有一個詞很熱——“習近平政治經(jīng)濟學”。新華社根據(jù)兩會期間習近平的講話，用八個關(guān)鍵詞解碼“習近平政治經(jīng)濟學”。這是官方媒體首次公開介紹并解讀“習近平政治經(jīng)濟學”的內(nèi)容。

1 關(guān)鍵詞一：以人民為中心

直通兩會

3月5日，在十二屆全國人大四次會議上海代表團，習近平對工人代表說：我們要想辦法調(diào)動一線工人、制造業(yè)工人、農(nóng)民工的積極性，這也是社會主義的本質(zhì)要求。工人階級是主人翁，主人翁的地位要體現(xiàn)出來。

2016年3月5日，習近平參加十二屆全國人大四次會議上海代表團的審議。新華社記者鞠鵬攝

原聲回顧

要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，這是馬克思主義政治經(jīng)濟學的根本立場。要堅持把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，部署經(jīng)濟工作、制定經(jīng)濟政策、推動經(jīng)濟發(fā)展都要牢牢堅持這個根本立場。

——2015年11月23日，習近平在中共中央政治局第二十八次集體學習時說。

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“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”習近平當選總書記后的首次公開講話，就鮮明宣示了帶領(lǐng)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的堅定決心。

習近平多次強調(diào)，人民是歷史的創(chuàng)造者。要堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為推進改革的出發(fā)點和落腳點，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，唯有如此改革才能大有作為。

2 關(guān)鍵詞二：全面小康

直通兩會

3月7日，黑龍江代表團，赫哲族80后代表劉蕾說，在興邊富民工程等政策幫扶下，赫哲族群眾生活就像烏蘇里船歌中唱的一樣走上了幸福路。習 近平關(guān)心地問，現(xiàn)在還有多少人靠打魚為生、江里的魚還多不多。他強調(diào)，在發(fā)展道路上要發(fā)揮好制度優(yōu)勢，人數(shù)較少民族也都要奔小康，一個也不能少。

2016年3月7日，習近平參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團的審議。 新華社記者蘭紅光攝

3月8日，湖南代表團審議時，有代表在發(fā)言中回憶起2013年11月總書記到湘西十八洞村考察的情景。“現(xiàn)在人均收入有多少了？”“去年有多少人娶媳婦兒？”“條件比十八洞村還差的有多少？”習近平不時詢問。他要求當?shù)攸h委和政府，加大工作力度，帶領(lǐng)當?shù)厝罕娨黄鹌D苦奮斗，早日實現(xiàn)脫貧目 標。

3月10日，參加青海代表團審議時，代表們從不同角度談到脫貧攻堅。總書記詳細詢問了當?shù)刎毨艄厩闆r，強調(diào)“十三五”時期是脫貧攻堅啃 硬骨頭、攻城拔寨的時期，必須橫下一條心，加大力度，加快速度，加緊進度，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年現(xiàn)行標準下農(nóng)村牧區(qū)貧困人口全部脫 貧，貧困縣全部摘帽，強調(diào)脫貧攻堅一定要扭住精準，更加注重教育脫貧，更加注重提高脫貧效果的可持續(xù)性。

原聲回顧

消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。全面建成小康社會，是我們對全國人民的莊嚴承諾。

——2015年11月，習近平在中央扶貧開發(fā)工作會議上發(fā)表講話時強調(diào)。

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習近平曾說，“全面小康是全體中國人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊。”在他看來，經(jīng)濟社會發(fā)展中的短板特別是主要短板，是影響如期實現(xiàn)全面建 成小康社會目標的主要因素，必須盡快把這些短板補齊。脫貧開發(fā)工作是我們的一個突出短板，要舉全國之力抓好，確保到2020年農(nóng)村貧困人口全部脫貧。

為了讓13億中國人民共享全面小康成果，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，習近平的步履遍及大江南北、內(nèi)陸邊疆，常常行走在中國最艱苦、最貧窮的地方。從 太行山區(qū)的河北阜平縣駱駝灣村、顧家臺村，到大雪封山的云南魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)，再到井岡山深處的江西茅坪鄉(xiāng)神山村……黨的十八大以來，習近平的28次國內(nèi)考 察，有一半以上涉及扶貧開發(fā)。

“40多年來，我先后在中國縣、市、省、中央工作，扶貧始終是我工作的一個重要內(nèi)容，我花的精力最多。我到過中國絕大部分最貧困的地區(qū)，包 括陜西、甘肅、寧夏、貴州、云南、廣西、西藏、新疆等地。這兩年，我又去了十幾個貧困地區(qū)，到鄉(xiāng)親們家中，同他們聊天。他們的生活存在困難，我感到揪心。 他們生活每好一點，我都感到高興。”在2015年10月的減貧與發(fā)展高層論壇上，習近平真情流露。

3 關(guān)鍵詞三：基本經(jīng)濟制度

直通兩會

3月4日參加政協(xié)民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會時，習近平向一位委員了解企業(yè)是否從國家政策中獲益。他強調(diào)，各地各部門要細化量化政策措施，制定相關(guān)配套舉措，使有關(guān)鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策落地落細落實，讓民營企業(yè)真正從政策中增強獲得感。

3月7日，參加黑龍江代表團審議時，聽到王波代表說到老工業(yè)基地結(jié)構(gòu)性改革，習近平說，現(xiàn)在是市場經(jīng)濟，哪里有優(yōu)勢，哪里要素齊備，哪里就 具有集聚的優(yōu)勢。對國有企業(yè)發(fā)展，政府的作用更多體現(xiàn)在支持、扶持、杠桿作用，但沒有現(xiàn)存的“金娃娃”擺在那里。在這種情況下，國有企業(yè)要深化改革，要 “借東風”，激發(fā)內(nèi)生動力，在競爭中增強實力。

原聲回顧

要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，推動各種所有制取長補短、 相互促進、共同發(fā)展，同時公有制主體地位不能動搖，國有經(jīng)濟主導作用不能動搖，這是保證我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅 持我國社會主義制度的重要保證。

——2015年11月23日，習近平在中共中央政治局第二十八次集體學習時說。

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在今年3月4日參加民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會時，習近平重申了堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，并明確表示，“我們強調(diào)把公有制經(jīng)濟鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展不是對立的，而是有機統(tǒng)一的。”

公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。中國這么大、人口這么多，又處于并將長期 處于社會主義初級階段，要把經(jīng)濟社會發(fā)展搞上去，就要各方面齊心協(xié)力來干，眾人拾柴火焰高。公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互 排斥、相互抵消。

黨的十八屆三中全會上強調(diào)了“兩個毫不動搖”：必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。

習近平曾指出，國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國民經(jīng)濟的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和我國社會主義國家政權(quán)的經(jīng)濟基礎(chǔ)中也是起支柱作用的，必須搞好。

同時，黨的十八屆三中全會以來，中央也從多個層面提出了鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力的改革舉措。

4 關(guān)鍵詞四：新發(fā)展理念

直通兩會

3月5日，參加上海代表團審議時，幾位代表不約而同談到科技創(chuàng)新中心建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等。習近平說，創(chuàng)新發(fā)展理念是方向、是鑰匙，首要的 是創(chuàng)新。要抓住時機，瞄準世界科技前沿，全面提升自主創(chuàng)新能力，力爭在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域作出大的創(chuàng)新、在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破。

3月7日，在黑龍江代表團，習近平就東北振興同代表們展開交流。習近平說，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地是國家一項重大戰(zhàn)略。全面振興決心不能 動搖，工作不能松勁。要揚長避短、揚長克短、揚長補短，向經(jīng)濟建設(shè)這個中心聚焦發(fā)力，打好發(fā)展組合拳，奮力走出全面振興新路子。

3月10日，在青海代表團，總書記關(guān)心地詢問青海保護生態(tài)環(huán)境、推進中國三江源國家公園體制試點的情況。他強調(diào)，一定要生態(tài)保護優(yōu)先，扎扎 實實推進生態(tài)環(huán)境保護，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，保護好三江源，保護好“中華水塔”， 確保“一江清水向東流”。

2016年3月10日，習近平參加十二屆全國人大四次會議青海代表團的審議。少數(shù)民族代表向習近平敬獻哈達。新華社記者黃敬文攝

原聲回顧

要堅持新的發(fā)展理念，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念是對我們在推動經(jīng)濟發(fā)展中獲得的感性認識的升華，是對我們推動經(jīng)濟發(fā)展實踐的理論總結(jié)，要堅持用新的發(fā)展理念來引領(lǐng)和推動我國經(jīng)濟發(fā)展，不斷破解經(jīng)濟發(fā)展難題，開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新局面。

——2015年11月23日，習近平在中共中央政治局第二十八次集體學習時說。

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古人說：“理者，物之固然，事之所以然也。”發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對了，目標任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，并以這五大發(fā)展理念為主線對建議稿進行謀篇布局。

正如習近平在關(guān)于建議稿有關(guān)情況的說明中所言，這五大發(fā)展理念，是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認識。

5 關(guān)鍵詞五：“兩手”論

直通兩會

3月5日，在上海代表團，習近平指出：深化經(jīng)濟體制改革，核心是處理好政府和市場的關(guān)系。關(guān)鍵是加快轉(zhuǎn)變政府職能，該放給市場和社會的權(quán)一定要放足、放到位，該政府管的事一定要管好、管到位。要推進簡政放權(quán)，強化事中事后監(jiān)管，探索新的政府管理體制。

原聲回顧

在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點論，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進的格局，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

——2014年5月26日，習近平在中共中央政治局第十五次集體學習時說。

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發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，既要發(fā)揮市場作用，也要發(fā)揮政府作用，但兩者的職能是不同的。

回顧歷史，黨的十五大提出“使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”，黨的十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性 作用”，黨的十七大提出“從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，黨的十八大提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，黨的 十八屆三中全會將市場在資源配置中起“基礎(chǔ)性作用”修改為起“決定性作用”，并要求更好發(fā)揮政府作用，由此可見對政府和市場關(guān)系的認識在不斷深化。

提出使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，是對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律認識的一個新突破，是馬克思主義中國化的一個新成果。

使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，二者是有機統(tǒng)一的，不是相互否定的，不能把二者割裂開來、對立起來，既不能用市場在資源配置中的決定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好發(fā)揮政府作用取代甚至否定使市場在資源配置中起決定性作用。

6 關(guān)鍵詞六：新常態(tài)

直通兩會

3月4日，參加民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會時，習近平說，“十三五”時期，我國經(jīng)濟發(fā)展的顯著特征就是進入新常態(tài)。新常態(tài)既是挑戰(zhàn)，也是機 遇，關(guān)鍵看怎樣認識和把握，認識到位、把握得好、工作得力，就能把挑戰(zhàn)變成機遇。民營企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)新創(chuàng)造精神，正確認識、積極適應(yīng)新常態(tài)， 爭取新常態(tài)下的新作為、新提升、新發(fā)展。

2016年3月4日，習近平看望參加全國政協(xié)十二屆四次會議的民建、工商聯(lián)委員，并參加聯(lián)組會，聽取委員們意見和建議。新華社記者蘭紅光攝

原聲回顧

我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。

——2014年5月在河南考察時，習近平第一次在公開場合提出“新常態(tài)”概念。

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“新常態(tài)”具體指什么？習近平在2014年亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人峰會開幕式上的演講給出了答案：“中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出新常態(tài)，有幾個主要特 點。一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)、消費需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及 更廣大民眾。三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。”

新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機遇。新常態(tài)是我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進的必經(jīng)過程。因勢而謀、因勢而動、因勢 而進，把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯，更好發(fā)揮主觀能動性，中國經(jīng)濟這艘巨輪就能行穩(wěn)致遠。

7 關(guān)鍵詞七：供給側(cè)

直通兩會

3月8日，湖南代表團審議時，有代表結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就加快湖南制造強省建設(shè)提出建議。習近平強調(diào)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場硬 仗，要把握好“加法”和“減法”，增加要素投入，促進經(jīng)濟總量增加，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，提高全要素生產(chǎn)率。

2016年3月8日，習近平參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團的審議。 新華社記者蘭紅光攝

原聲回顧

推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革，是貫徹落實黨的十八屆五中全會精神的一個重要舉措。要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進，堅持改革開放，實行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策，戰(zhàn)略上堅持持久 戰(zhàn)，戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平 實現(xiàn)整體躍升。

——2015年11月10日，習近平在主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會議時說。這是媒體公開報道中習近平首次提及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

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何謂“供給側(cè)”？簡單而言，投資、消費、出口——拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”，從經(jīng)濟學角度看屬于“需求側(cè)”的三大需求，與之對應(yīng)的是“供給側(cè)”，也就是生產(chǎn)要素的供給和有效利用，如鼓勵企業(yè)創(chuàng)新、促進淘汰落后、降低稅費負擔等。

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。

今年1月在重慶調(diào)研時，習近平強調(diào)，當前和今后一個時期，制約我國經(jīng)濟發(fā)展的因素，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，重點是促進產(chǎn)能過剩有效化解，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，著力提 高供給體系質(zhì)量和效益，更好滿足人民需要，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。

8 關(guān)鍵詞八：開放型經(jīng)濟

直通兩會

3月5日，習近平在上海代表團參加審議時談到上海自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)。他說，自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)是制度創(chuàng)新。要深化完善基本體 系，突破瓶頸、疏通堵點、激活全盤，聚焦商事制度、貿(mào)易監(jiān)管制度、金融開放創(chuàng)新制度、事中事后監(jiān)管制度等，率先形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，加 快形成公平、統(tǒng)一、高效的市場環(huán)境。

原聲回顧

要堅持對外開放基本國策，善于統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理，同時堅決維護我國發(fā)展利益，積極防范各種風險，確保國家經(jīng)濟安全。

——2015年11月23日，習近平在中共中央政治局第二十八次集體學習時說。

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習近平曾在國內(nèi)和國際多個場合明確表示，“中國開放的大門永遠不會關(guān)上”“中國對外開放的力度將會越來越大”“中國將在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開放型經(jīng)濟水平”。

今天的中國，與世界深度互動。中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也離不開中國。開放，既可以利用全球資源發(fā)展自己，也可以讓世界搭乘中國機遇的順風車，實現(xiàn)互利共贏。

上海自由貿(mào)易試驗區(qū)一系列制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣， APEC北京會議啟動亞太自貿(mào)區(qū)進程，“一帶一路”倡議提出并取得實質(zhì)性進展，金磚國家新開發(fā)銀行和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行相繼成立，中國成為歐洲復(fù)興開發(fā) 銀行股東，人民幣獲國際貨幣基金組織認可“入籃”……一系列扎扎實實的倡議與行動，為世界經(jīng)濟發(fā)展注入了中國力量和智慧，增強了中國在全球經(jīng)濟治理中的制 度性話語權(quán)，推動全球經(jīng)濟治理體系向更加公正合理有效的方向發(fā)展。

正如習近平所說，“世界那么大，問題那么多，國際社會期待聽到中國聲音、看到中國方案，中國不能缺席。”