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針對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)最高的赤字率目標(biāo),中國(guó)央行副行長(zhǎng)易綱周三表示,3%赤字率仍是一條重要的警戒線。
據(jù)《證券時(shí)報(bào)》,在9日下午全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)組的小組討論會(huì)上,易綱表示,2016年赤字規(guī)模比去年增加,赤字率比去年提高,對(duì)此他表示贊同。但是,考慮到中國(guó)老齡化速度很快,使得納稅人結(jié)構(gòu)老齡化,必須要有長(zhǎng)期考慮。因此,3%赤字率仍是一條重要的警戒線。
3月5日,財(cái)政部在預(yù)算草案報(bào)告中稱(chēng),2016年將繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策并加大力度,計(jì)劃將2016年赤字率從去年2.4%的實(shí)際赤字率提升至約3%;擬安排全國(guó)財(cái)政赤字2.18萬(wàn)億。這兩項(xiàng)都是1949年新中國(guó)成立以來(lái)的最大規(guī)模。
依照《馬斯特里赫特條約》,歐盟規(guī)定各成員國(guó)的赤字率不能超過(guò)3%,負(fù)債率不能超過(guò)60%。這兩條“紅線”被包括中國(guó)在內(nèi)的很多國(guó)家用作參考。
“我國(guó)財(cái)政赤字率和政府負(fù)債率在世界主要經(jīng)濟(jì)體中相對(duì)較低,這樣的安排是必要的、可行的,也是安全的。”李克強(qiáng)在5日作政府工作報(bào)告時(shí)這樣說(shuō)。
3月6日,政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室副主任黃守宏表示,盡管赤字率提升至3%,但就強(qiáng)度而言并非強(qiáng)刺激,仍處于安全范圍,赤字率水平不及歐盟、日本、美國(guó)等經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)有能力從容應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力。
全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)教授李稻葵在3月5日表示,赤字率提升至3%是謹(jǐn)慎和合理的舉措,中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整需要“補(bǔ)一點(diǎn)油”,財(cái)政赤字的略微提高是一個(gè)加油的過(guò)程。
3月7日,中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表示,適當(dāng)提高赤字率至3%,用以防止解決經(jīng)濟(jì)矛盾時(shí)可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)大幅下滑,支撐經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)。他補(bǔ)充說(shuō),不會(huì)將赤字空間都用于一般公共支出,并會(huì)繼續(xù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。
按照國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3月4日的說(shuō)法,新增赤字將主要用來(lái)為企業(yè)減稅,同時(shí)部分用來(lái)保障民生。積極的財(cái)政政策會(huì)更加有力,穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。
海通證券宏觀團(tuán)隊(duì)姜超、顧瀟嘯、于博表示,從實(shí)踐中看,2015年財(cái)政赤字率3.48%,因而今年實(shí)際財(cái)政赤字率大概率繼續(xù)‘破3’甚至‘超4’,更加積極。
不過(guò),民生宏觀認(rèn)為,積極財(cái)政看上去更加積極,但考慮到去年的實(shí)際赤字率高達(dá)3.5%,今年即便再度超額執(zhí)行,財(cái)政空間也很有限。