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據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道,日前財政部已向省級財政部門下發(fā)置換債券額度上限規(guī)模,置換債券額度上限較去年置換債的3.2萬億元規(guī)模有所增加,但目前尚不清楚具體數(shù)字。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道援引財政系統(tǒng)人士表示,今年置換債的發(fā)行將有所提前,預(yù)計2016年上半年將有大量置換債券發(fā)行。
通過債務(wù)置換,一方面可以減輕地方債務(wù)利息負(fù)擔(dān),一方面可以將到期債務(wù)向后展期,防止地方財政出現(xiàn)流動性風(fēng)險。
根據(jù)財政部的數(shù)據(jù),從置換規(guī)模上看,今明兩年將有逾11萬億元債務(wù)需要置換。
2015年8月全國人大常委會批準(zhǔn)的限額中含有15.4萬億元存量債務(wù),其中1.06萬億元是過去幾年中央代發(fā)地方債和地方自發(fā)自還地方債的額度,除去這部分,剩余部分是通過銀行貸款、融資平臺等非債券方式舉措的存量債務(wù),國務(wù)院準(zhǔn)備用三年左右的時間進(jìn)行置換。2015年已經(jīng)置換3.2萬億元,據(jù)此,2016年、2017年將有超過11萬億元的政府債務(wù)需要置換,平均每年超過5萬億元規(guī)模。
光大證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐高早先表示,2015年共計發(fā)行地方債3.84萬億元,順利完成3.8萬億的發(fā)行計劃。2016年地方債發(fā)行規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大,考慮到在三年內(nèi)完成存量債務(wù)置換,全年地方債發(fā)行額可能在5萬至6萬億元。
中國財政部長樓繼偉在去年12月底表示,目前地方政府的債務(wù)成本由置換前的10%左右下降到3.5%,預(yù)計每年為地方節(jié)約利息支出2000億元。除了置換債券外,2016年初步計劃中央和地方都要增加赤字。但置換債的比重高即存量風(fēng)險大的地區(qū),新給的債務(wù)規(guī)模就少,發(fā)新債規(guī)模需要控制,逐步緩釋風(fēng)險。