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EIA報告為美國取消原油出口限制清除最后一道障礙

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路透倫敦1031 - 美國能源資料協(xié)會(EIA)周四公布的詳細(xì)研究顯示,密切影響美國國內(nèi)汽油價格的是布蘭特原油,而非美國的指標(biāo)原油--西德克薩斯中質(zhì)油(WTI)。
  這份研究為美國取消原油出口限制清除了最后一道原則性障礙,即取消出口限制將推高國內(nèi)油價,從而抬高汽油成本。
  “產(chǎn)油商和煉油商關(guān)心原油價格,而大多數(shù)美國人和政策制定者主要關(guān)心的是汽油和其他精煉油品的價格,”IEA1030日的報告中指出。
  “在行政部門和國會決策者考慮是否調(diào)整當(dāng)前原油出口限制時,哪種原油(是布蘭特還是WTI)對美國汽油價格影響最大,是他們尤其要考量的問題,”IEA說。
  EIA稱,2013年美國家庭在汽油上面的花銷平均為2,600美元。共和黨和民主黨的議員都擔(dān)心,美國取消當(dāng)前的石油出口限制會讓選民們的汽油開銷增加。
  過去18個月,美國國會議員們一再呼吁在作出放寬出口限制的決定之前,需有更多證據(jù)來顯示成品油價格可能受到的影響。當(dāng)前的出口禁令是在1970年代頒布的,是美國為了應(yīng)對阿拉伯國家石油禁運(yùn)而推出的。
  為了調(diào)查布蘭特原油和西德克薩斯中質(zhì)油間的關(guān)聯(lián),EIA開展了一項(xiàng)綜合研究,對象為上述兩類油品以及美國四個主要汽油躉售(批發(fā))市場--紐約港、墨西哥灣、芝加哥和洛杉磯。
  “就對美國汽油價格的影響程度而言,在我們研究的四個地區(qū)里,布蘭特原油價格的重要性高于西德克薩斯中質(zhì)油。”EIA稱。
  “2010年后,西德克薩斯中質(zhì)油在解釋美國汽油價格的變動上缺乏說服力。從當(dāng)年開始,WTI和布蘭特原油的價差拉大,而且其波動性也變得更高。”
  一份涵蓋了更多細(xì)節(jié)的調(diào)查顯示,美國汽油價格在2010年之前和之后,都同布蘭特原油的關(guān)聯(lián)性更加密切。
  EIA總結(jié)道:“美國放寬原油出口限制對國內(nèi)汽油價格的影響,將取決于該行動對國際原油價格的影響,例如布蘭特原油,而非WTI原油價格。”
  **開放出口**
  EIA的態(tài)度極其謹(jǐn)慎,不愿挑明了講,但這項(xiàng)研究的弦外之音是,解除出口禁令將增加美國石油生產(chǎn)商的售價與營收,因?yàn)檫@擴(kuò)大了它們的海外市場,并且無需調(diào)升美國國內(nèi)車主的油價。
  如果增加美國石油出口,能提升全球原油供應(yīng),并使布蘭特原油價格下跌,實(shí)際上美國國內(nèi)油價反而有可能下降。
  EIA的研究報告與另外四項(xiàng)實(shí)驗(yàn)不謀而合。后者是由民間顧問機(jī)關(guān)所進(jìn)行的重要統(tǒng)計與模型實(shí)驗(yàn),由美國國會審計署(GAO)代表國會評估。
  并沒有可靠研究能夠證明,結(jié)束石油出口管制會導(dǎo)致美國車主的汽油漲價。
  再多的研究也無助于議員打定主意。研究的時間已經(jīng)結(jié)束,該是立法的時候了。
  管控原油出口已經(jīng)過時,而且逐漸無足輕重。這樣的做法對美國石油制造商造成損害,消費(fèi)者也沒得到任何好處。是時候叫停了。
  根據(jù)1970年代法律授權(quán),總統(tǒng)擁有足夠權(quán)力來自行終結(jié)對出口的管制。里根(Ronald Reagan)總統(tǒng)曾精準(zhǔn)運(yùn)用這些權(quán)力,在19811985年分別放寬了精煉油品出口和向加拿大的石油出口。
  國會也可以自己通過簡單立法修正部分法規(guī)來授權(quán)出口,包括1975年能源政策保護(hù)法、1976年海軍石油儲備法、1977年出口管理修正案、1978年外大陸架土地法案修正案和1979年出口管理法。
  可能會采取結(jié)合的方式,國會修正出口管控法規(guī),但由總統(tǒng)最終決定出口是否符合國家利益。
  阿拉斯加North Slope地區(qū)出口油氣就采取了這種方式,國會1995年立法允許出口,但由總統(tǒng)克林頓在1996年做出最終決定。
  哪種途徑更有效是一個政治策略問題。但是一旦中期選舉結(jié)束,國會與白宮應(yīng)把解決出口問題列為重中之重。

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